新年伊始，多地投資(zī)計劃密集亮相，重大(dà)項目建設掀起開(kāi)工(gōng)熱潮。從項目情況看，2023年地方穩投資(zī)發力早、力度大(dà)、領域新，産業轉型、創新驅動等領域項目成爲多地重點。
“趕早抓前” 重大(dà)項目集中(zhōng)開(kāi)工(gōng)
新年第一(yī)天，福建福州各地建設“主戰場”熱火(huǒ)朝天，該市第一(yī)季度177個重大(dà)項目集中(zhōng)開(kāi)工(gōng)，總投資(zī)983億元，涉及産業發展、基礎設施、社會民生(shēng)等多個領域。
1月3日，四川進行一(yī)季度重大(dà)項目現場推進，推進項目共423個、總投資(zī)7483.7億元，涉及能源、交通、水利、現代産業、教育衛生(shēng)、城市更新等領域。同日，上海各區也在開(kāi)年首個工(gōng)作日集中(zhōng)開(kāi)工(gōng)一(yī)批重大(dà)項目。
着力擴大(dà)國内需求，要發揮投資(zī)的關鍵作用。在中(zhōng)央經濟工(gōng)作會議之後，多地就開(kāi)始謀劃部署2023年經濟工(gōng)作，擴投資(zī)成爲重要發力點，着力“早部署、早發力、早開(kāi)工(gōng)、早投産”，歲末年初一(yī)系列投資(zī)計劃密集亮相，重大(dà)項目建設掀起開(kāi)工(gōng)熱潮。
河南(nán)計劃在産業轉型、基礎設施等四大(dà)領域啓動100個左右百億級重大(dà)項目，力争2023年全年完成投資(zī)2萬億元以上。2023年重慶初步考慮市級重大(dà)項目全年完成投資(zī)4000億元以上，以此帶動投資(zī)1萬多億元。
從地方兩會透露的信息來看，今年地方投資(zī)不僅發力早，力度也大(dà)。多地固定資(zī)産投資(zī)目标錨定兩位數。其中(zhōng)，2023年河南(nán)鄭州預期固定資(zī)産投資(zī)增長15%；安徽合肥固定資(zī)産投資(zī)增長目标爲10%左右；安徽蕪湖提出2023年固定資(zī)産投資(zī)增長10%，市級政府性投資(zī)增長12%以上；甯夏中(zhōng)衛市提出固定資(zī)産投資(zī)增長15%左右。
廈門大(dà)學經濟學院教授孫傳旺認爲，多地将擴投資(zī)作爲推動經濟運行整體(tǐ)好轉的重要發力點，加快推動重大(dà)工(gōng)程建設，有利于帶動全社會有效投資(zī)。
聚焦新領域 産業升級态勢明顯
從投資(zī)項目領域看，除基礎設施、民生(shēng)與社會事業領域等傳統基建項目外(wài)，推動産業轉型、創新驅動發展的産業新領域也成爲地方投資(zī)的重點。
例如，在遼甯沈陽首批确定的30個百億元以上重大(dà)項目中(zhōng)，産業轉型領域占6個，包括總投資(zī)102億元的華晨寶馬全新動力電池、總投資(zī)100億元的億緯锂能儲能與動力電池等；創新驅動領域占7個，包括總投資(zī)200億元的IC裝備産業園（機器人産業園）、總投資(zī)192億元的沈陽渾南(nán)科技城産業園區等。
山東青島聚力發展重點産業鏈，突破一(yī)批引領性産業項目。2023年363個重點建設類項目中(zhōng)24條産業鏈項目共297個，占81.82%，數量居前三位的是智能制造裝備類項目66個、先進高分(fēn)子及金屬材料類項目24個、生(shēng)物(wù)醫藥及醫療器械類項目23個。
新産業領域的快速增長已成爲投資(zī)的重要拉動力。國家統計局數據顯示，2022年前11個月，高技術産業投資(zī)同比增長19.9%，比全部投資(zī)增速高14.6個百分(fēn)點，高技術制造業投資(zī)同比增長23.0%。“以電子、醫藥爲代表的高技術制造業快速發展，相關投資(zī)大(dà)幅增加。”國家統計局投資(zī)司首席統計師羅毅飛說，随着我(wǒ)(wǒ)國經濟發展水平提高，産業升級發展态勢明顯，高技術産業投資(zī)增勢良好。
“從近期地方開(kāi)列的重大(dà)項目清單來看，不僅交通運輸、能源生(shēng)産等傳統重點領域持續推進，創新及産業發展等新領域也成爲投資(zī)重點。”孫傳旺表示，2023年，穩投資(zī)産業發展方面要着力推進高端智能裝備、新一(yī)代信息技術、新材料等高端制造業和現代物(wù)流、數字網絡等現代服務業項目建設，加速産業轉型升級；創新發展投資(zī)方面，要推動科技産業園區、科技創新中(zhōng)心和創新服務平台建設，強化創新驅動。
打好投資(zī)政策組合拳
重大(dà)項目“趕早抓前”，各項支持政策也協調發力。業内專家預計，2023年一(yī)季度基建投資(zī)有望保持較高增長水平。
專項債是帶動擴大(dà)有效投資(zī)、穩定宏觀經濟的重要手段。目前，多地已相繼披露2023年一(yī)季度地方債發行計劃。其中(zhōng)，山東青島預計在1月6日發行212.6億元，有望成爲今年第一(yī)個發行地方債的地區。山東臨沂披露信息稱，山東省财政廳目前已提前下(xià)達該市2023年部分(fēn)新增專項債務限額107.43億元，比上年同期增長38.19%。
“2023年将适量擴大(dà)專項債券資(zī)金投向領域和用作資(zī)本金範圍，持續形成實物(wù)工(gōng)作量和投資(zī)拉動力，推動經濟運行整體(tǐ)好轉。”财政部部長劉昆近日在接受新華社記者采訪時說。
國家發展改革委副主任趙辰昕也表示，要打好投資(zī)政策組合拳。進一(yī)步優化調整中(zhōng)央預算内投資(zī)結構，集中(zhōng)力量辦好大(dà)事難事急事。積極做好地方政府專項債券項目準備等各項工(gōng)作，推動專項債券項目如期開(kāi)工(gōng)建設。推動政策性開(kāi)發性金融工(gōng)具項目加快建設，盡快形成更多實物(wù)工(gōng)作量。
“2023年穩增長政策要保持一(yī)定強度，其中(zhōng)擴投資(zī)、特别是推動基建投資(zī)保持較高增長水平，成爲當前主要的政策抓手。”東方金誠首席宏觀分(fēn)析師王青表示，在2023年新增專項債額度增加以及上年新開(kāi)工(gōng)項目續建會帶動銀行貸款較大(dà)規模流入等因素支持下(xià)，2023年特别是一(yī)季度基建投資(zī)有望保持較高增速。
“2023年專項債提前下(xià)達時間前移，2022年底國務院常務會議強調要對落實穩經濟一(yī)攬子政策措施抓好填平補齊，推動重大(dà)項目建設形成更多實物(wù)工(gōng)作量，符合冬季施工(gōng)條件的不得停工(gōng)等，均表明2023年一(yī)季度基建投資(zī)會繼續保持較強力度。”王青說。 （經濟參考報 王璐 汪子旭） |
