爲持續深入打好藍(lán)天保衛戰，鞏固改善我(wǒ)(wǒ)省環境空氣質量，根據生(shēng)态環境部等15部門《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車(chē)污染治理攻堅戰行動方案》和省委省政府《關于深入打好污染防治攻堅戰的實施意見》，我(wǒ)(wǒ)廳起草了《浙江省污染天氣消除和柴油貨車(chē)污染治理攻堅三年行動方案（征求意見稿）》，拟會同省級相關部門聯合印發實施。現向社會公開(kāi)征求意見,如有修改意見或建議，請于2023年2月4日前反饋我(wǒ)(wǒ)廳。

聯系人：符剛；聯系電話(huà)：0571—28869037；傳真：0571—28869121；郵箱：fugang@zjepb.gov.cn。

附件：《浙江省污染天氣消除和柴油貨車(chē)污染治理攻堅三年行動方案（征求意見稿）》.doc

《浙江省污染天氣消除和柴油貨車(chē)污染治理攻堅三年行動方案（征求意見稿）》編制說明.doc

附件1：浙江省污染天氣消除和柴油貨車(chē)污染治理攻堅三年行動方案（征求意見稿）

爲持續深入打好藍(lán)天保衛戰，鞏固改善我(wǒ)(wǒ)省環境空氣質量，根據生(shēng)态環境部等15部門《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車(chē)污染治理攻堅戰行動方案》和省委省政府《關于深入打好污染防治攻堅戰的實施意見》，制定本行動方案。

一(yī)、總體(tǐ)要求

（一(yī)）指導思想。以習近平生(shēng)态文明思想爲指導，奮力推進“兩個先行”，持續深入打好藍(lán)天保衛戰，堅持精準治污、科學治污、依法治污的工(gōng)作方針，堅持突出重點、精準施策、長短結合、标本兼治，堅持着力破解環境空氣質量改善不平衡、基礎不紮實的難題，極力減少污染天氣，努力打造生(shēng)态環境質量持續改善、全省人民普惠有感的優美生(shēng)态文明高地。

（二）主要目标。到2025年，縣級以上城市不發生(shēng)重度及以上污染天氣，基本消除中(zhōng)度污染天氣；設區城市空氣質量優良天數比率達到94%，細顆粒物(wù)（PM2.5）年均濃度達到24.3微克/立方米，臭氧濃度穩中(zhōng)有降；柴油貨車(chē)污染治理水平顯著提高，移動源大(dà)氣主要污染物(wù)排放(fàng)總量明顯下(xià)降。

二、協同降碳減污

統籌大(dà)氣污染防治與“雙碳”目标要求，将大(dà)氣污染防治攻堅措施與降碳措施一(yī)體(tǐ)謀劃、一(yī)體(tǐ)推進。加快推動産業結構、能源結構、交通運輸結構等調整優化，從源頭減少大(dà)氣污染物(wù)和碳排放(fàng)。促進産業綠色轉型升級，優化重點領域産業結構和布局，堅決遏制高耗能、高排放(fàng)、低水平項目盲目發展。推動能源清潔低碳轉型，實施高污染燃料清潔能源替代。構建綠色交通運輸體(tǐ)系，提高機動車(chē)船和非道路移動機械綠色低碳水平。

三、推進重點工(gōng)程

強化揮發性有機物(wù)（VOCs）、氮氧化物(wù)等多污染物(wù)協同減排，提升重點行業企業大(dà)氣污染防治績效評級。以石化、化工(gōng)、工(gōng)業塗裝、包裝印刷、合成革、紡織印染、制鞋、化纖和油品儲運銷等爲重點，加強VOCs源頭、過程、末端全流程治理。持續推進鋼鐵、水泥超低排放(fàng)改造，加強鍋爐綜合治理和工(gōng)業爐窯深度治理。加快建設“公轉水”“公轉鐵”交通工(gōng)程，推進老舊(jiù)貨車(chē)和老舊(jiù)非道路移動機械等柴油移動源淘汰更新。加快治氣公共基礎設施建設，重點推進活性炭集中(zhōng)再生(shēng)、集中(zhōng)噴塗等“綠島”設施。

四、強化污染應對

堅持全省“一(yī)盤棋”，建立覆蓋省市縣三級的污染天氣應對機制，制定輕、中(zhōng)度污染天氣應對方案。建成省市兩級環境空氣質量預報預警中(zhōng)心和區域大(dà)氣環境質量預報系統，具備大(dà)氣污染過程分(fēn)析診斷能力和未來10天污染級别預報能力。開(kāi)展大(dà)氣污染熱點網格篩查和處置，精準排查治理大(dà)氣污染源。以環杭州灣區域和金衢盆地爲重點，聚焦臭氧和PM2.5污染，精準實施夏秋季臭氧和冬季顆粒物(wù)污染應對。

五、夯實監管基礎

強化科技支撐，開(kāi)展臭氧和PM2.5協同防控科技攻關。構建“天地空”一(yī)體(tǐ)化監測體(tǐ)系，完善工(gōng)業園區、交通、鄉鎮站監測網絡，組建浙江省臭氧和PM2.5協同控制監測網絡。對排污單位和社會化檢測機構承擔的自行監測和執法監測加大(dà)監督抽查力度，依法公開(kāi)一(yī)批人爲幹預、篡改、僞造監測數據的機構和人員(yuán)名單。提升監督執法效能，圍繞标志(zhì)性戰役任務措施，在油品、煤炭質量、含VOCs産品質量、柴油貨車(chē)尾氣排放(fàng)、揚塵管控等領域實施多部門聯合執法。

六、加強組織領導

各地要把持續深入打好藍(lán)天保衛戰三大(dà)标志(zhì)性攻堅行動擺在重要位置，作爲深入打好污染防治攻堅戰的關鍵舉措。各地要提出符合實際、切實可行的時間表、路線圖、施工(gōng)圖，細化職責分(fēn)工(gōng)，做好分(fēn)領域、分(fēn)年度任務分(fēn)解。各部門加強協調，各司其職、各負其責、密切配合，及時協調解決推進過程中(zhōng)出現的困難和問題。攻堅行動落實情況，将有機納入美麗浙江建設和深入打好污染防治攻堅戰考核。對未完成目标任務、發生(shēng)重污染天氣的地區，将依法依規實行提醒、約談、區域限批等措施，有關落實情況納入省委生(shēng)态環境保護專項督察。

浙江省污染天氣消除攻堅三年行動方案

一(yī)、總體(tǐ)要求

（一(yī)）攻堅目标。到2025年，縣級以上城市不發生(shēng)重度及以上污染天氣，設區城市中(zhōng)度污染天數比率控制在0.5％以内，設區城市環境空氣質量優良天數比率達到94%，PM2.5年均濃度達到24.3微克/立方米，臭氧濃度穩中(zhōng)有降。

（二）攻堅思路。強化VOCs、氮氧化物(wù)等多污染物(wù)協同減排。堅持突出重點、分(fēn)區施策，聚焦臭氧和PM2.5污染，精準實施夏秋季臭氧和冬季顆粒物(wù)污染應對。堅持區域協同、省市縣聯動，健全環境空氣質量監測網絡，數字賦能提升預報、污染分(fēn)析能力，全面建立污染天氣應對機制，精準有效應對污染天氣。

二、主要任務

（一(yī)）産業綠色轉型升級行動。堅決遏制高耗能、高排放(fàng)、低水平項目盲目發展，嚴格落實國家産業規劃、産業政策、“三線一(yī)單”、規劃環評，以及産能置換、煤炭消費(fèi)減量替代、區域污染物(wù)削減等要求。推進鋼鐵企業兼并重組，加快提升産業集中(zhōng)度，鋼鐵冶煉企業數量減少到10家左右；推進全廢鋼電爐工(gōng)藝，推動長流程煉鋼轉型爲短流程煉鋼，壓減長流程煉鋼産能150萬噸以上；逐步整合退出獨立熱軋企業及工(gōng)序。嚴控水泥熟料産能，退出一(yī)批2500噸/日及以下(xià)熟料生(shēng)産線；結合本地實際及環境空氣質量改善需求，持續推動常态化水泥錯峰生(shēng)産。各地要進一(yī)步明确轄區燒結磚總量控制計劃，基本淘汰6000萬标磚/年（不含）以下(xià)的燒結磚及燒結空心砌塊生(shēng)産線。各地要進一(yī)步分(fēn)析産業發展定位，開(kāi)展使用溶劑型原輔材料、橡塑制品、磚瓦等行業和産業集群排查，對存在長期投訴、無組織排放(fàng)嚴重、普遍采用低效治理設施、管理水平差等突出問題的涉氣行業制定整治方案，明确整治标準和時限，實現标杆建設一(yī)批、改造提升一(yī)批、優化整合一(yī)批、淘汰退出一(yī)批。（省發展改革委〔省能源局〕、省經信廳、省生(shēng)态環境廳按職責分(fēn)工(gōng)牽頭，設區市、縣〔市、區〕負責落實。以下(xià)均需設區市、縣〔市、區〕落實，不再列出）

（二）高污染燃料清潔低碳替代行動。推動煤炭清潔高效利用，全面淘汰并禁止新建35蒸噸/小(xiǎo)時及以下(xià)燃煤鍋爐，不再建設國家禁止的使用煤炭等高污染燃料的設施，不得将石油焦、焦炭、蘭炭等高污染燃料作爲煤炭削減量。實施工(gōng)業爐窯清潔能源替代，大(dà)力推進電能替代煤炭，穩妥有序引導以氣代煤，逐步推進燃料類煤氣發生(shēng)爐等設備淘汰改造以及建材行業煤炭減量，全面淘汰間歇式固定床煤氣發生(shēng)爐，全面淘汰鑄造行業10噸/小(xiǎo)時及以下(xià)沖天爐，基本完成以煤爲燃料的工(gōng)業爐窯清潔燃料替代改造。（省發展改革委〔省能源局〕、省經信廳、省生(shēng)态環境廳等按職責分(fēn)工(gōng)牽頭）

（三）鍋爐爐窯提質增效行動。制訂鍋爐、爐窯等地方排放(fàng)标準，引導企業提升燃燒設施排放(fàng)水平。玻璃、建築陶瓷、水泥等行業全面取消煙氣旁路，因安全生(shēng)産無法取消的，安裝備用煙氣治理設施及監控裝置。對脫硫、脫硝、除塵等治理設施工(gōng)藝類型、處理能力、建設運行、副産物(wù)産生(shēng)及處置情況等開(kāi)展排查，重點關注除塵脫硫一(yī)體(tǐ)化、簡易堿法脫硫、簡易氨法脫硫脫硝、濕法脫硝、氧化法脫硝等低效治理技術，對無法穩定達标排放(fàng)的治理設施，分(fēn)類采取提升改造、清潔能源替代、依法關停等方式綜合整治，對人工(gōng)投加脫硫脫硝劑的簡易設施實施自動化改造，取締直接向煙道内噴灑脫硫脫硝劑等敷衍式治理工(gōng)藝，2023年8月底前基本完成。（省生(shēng)态環境廳牽頭，省發展改革委〔省能源局〕、省經信廳、省市場監管局等配合）

（四）企業績效評級運用行動。制定實施重點行業大(dà)氣污染防治績效評級指導意見，鼓勵、引導企業對标實施提級改造，培育創建一(yī)批A、B級或引領性等先進企業，完善并夯實污染天氣應對和重大(dà)活動環境空氣質量保障管理的基礎性依據作用。強化企業績效評級結果應用，A級企業優先納入生(shēng)态環境監管執法正面清單，績效評級最低級的企業新、改、擴建項目，現有項目原則上同步實施、同步完成“以新帶老”提級改造。實施排污權差異化保障，除新建企業的投資(zī)項目外(wài)，省、市兩級政府儲備大(dà)氣污染物(wù)排污權主要用于保障大(dà)氣污染防治績效A、B級或引領性企業及其投資(zī)項目，其中(zhōng)，省級政府儲備大(dà)氣污染物(wù)排污權主要用于保障大(dà)氣污染防治績效A級或引領性企業及其投資(zī)項目。（省生(shēng)态環境廳牽頭）

（五）污染天氣應對基礎能力提升行動。健全環境空氣質量監測網絡，在民航機場、重要港口、鐵路貨場等建設自動監測站，進一(yī)步推進鄉鎮（街道）自動監測站建設，加強主城區道路揚塵監測。全面完成省級以上開(kāi)發區（園區）環境空氣質量監測站點建設，在石化、化工(gōng)、工(gōng)業塗裝、包裝印刷等涉VOCs、氮氧化物(wù)排放(fàng)量較大(dà)的工(gōng)業園區開(kāi)展協同監測。開(kāi)展大(dà)氣污染熱點網格篩查和處置，全面提升精準排查大(dà)氣污染源的能力。加強與長三角區域大(dà)氣環境數據聯合監測、共享和環境空氣質量聯合會商(shāng)，常态化開(kāi)展設區城市未來10天環境空氣質量預報，擴大(dà)對縣（市、區）的預報。建立健全污染天氣應對機制，市縣兩級全面制定實施輕、中(zhōng)度污染天氣應對方案。建立污染天氣預警、人工(gōng)影響天氣作業聯動機制，擴展運用飛機等多途徑作業模式，視情及時實施人工(gōng)影響天氣作業應對大(dà)氣污染。适時優化調整重污染天氣預警啓動标準。（省生(shēng)态環境廳、省氣象局按職責分(fēn)工(gōng)牽頭）

（六）夏秋季臭氧污染削峰行動。以環杭州灣地區和金衢盆地爲重點，強化臭氧污染削峰。以石化、化工(gōng)、塗裝、包裝印刷、合成革、紡織印染、制鞋、化纖和油品儲運銷等爲重點，鼓勵錯峰、錯時生(shēng)産。引導石化、化工(gōng)等企業合理安排停檢修計劃，在确保安全的前提下(xià)，盡可能不在臭氧污染高發時段安排全廠開(kāi)停車(chē)、裝置整體(tǐ)停工(gōng)檢修和儲罐清洗作業等，減少非正常工(gōng)況VOCs排放(fàng)；确實不能調整的，應加強清洗、退料、吹掃、放(fàng)空、晾幹等環節的VOCs無組織排放(fàng)控制，确保滿足安全生(shēng)産和污染排放(fàng)控制要求。合理安排道橋防腐維護、室外(wài)建築噴塗、防水、道路瀝青鋪設、人行道護欄、道路交通隔離(lí)欄、道路标線和标識等市政工(gōng)程塗裝作業或改造翻新作業，盡量避開(kāi)臭氧污染易發時段。引導企業生(shēng)産設施防腐、防水、防鏽等塗裝作業盡量避開(kāi)臭氧污染高發時段。（省生(shēng)态環境廳、省經信廳、省建設廳、省交通運輸廳等按職責分(fēn)工(gōng)牽頭）

（七）冬季顆粒物(wù)污染降塵行動。以浙北(běi)地區和金衢盆地爲重點，努力推動顆粒物(wù)污染天氣降級。降低道路揚塵，增加城市主次幹道、重點區域的應急灑水頻(pín)次。降低工(gōng)業源排放(fàng)總量，引導火(huǒ)電、鋼鐵、水泥、玻璃等行業采取更嚴格的排放(fàng)限值措施；以涉工(gōng)業爐窯領域和物(wù)料輸送、投料等易産生(shēng)顆粒物(wù)污染的領域爲重點，鼓勵錯峰、錯時生(shēng)産。開(kāi)展交通引導，采取路權引導、河道疏導等措施減少高污染柴油貨車(chē)、内河船舶排放(fàng)影響。加強面源管控，落實施工(gōng)工(gōng)地、礦山、碼頭等區域揚塵防控措施，嚴格落實煙花爆竹禁燃要求。嚴格稭稈露天禁燒，充分(fēn)利用衛星遙感、高位瞭望等技術手段，實施網絡化、精細化管控。（省生(shēng)态環境廳、省經信廳、省公安廳、省建設廳、省交通運輸廳、省農業農村(cūn)廳等按職責分(fēn)工(gōng)牽頭）

（八）聯合監管執法行動。加強污染天氣應對期間監管力度，在油品、煤炭質量、含VOCs産品質量、柴油貨車(chē)尾氣排放(fàng)、揚塵管控等領域實施多部門聯合執法，嚴厲打擊違法排污行爲。充分(fēn)運用污染源自動監控、視頻(pín)監控、工(gōng)業用電量、車(chē)流量、衛星遙感、熱點網格等信息化技術手段，強化數據分(fēn)析技術應用，提升監管效能，督促落實污染天氣應對措施。污染天氣應對措施落實不到位的企業，按規定下(xià)調績效評級。（省生(shēng)态環境廳、省發展改革委〔省能源局〕、省公安廳、省建設廳、省交通運輸廳、省市場監管局等按職責分(fēn)工(gōng)牽頭）

（浙江省生(shēng)态環境廳）