近段時間，地方兩會陸續召開(kāi)。多地公布了2022年成績單，并确定了2023年經濟發展目标。其中(zhōng)，濟南(nán)、合肥等不少城市都将2023年GDP增速目标設置在了5.5%以上。
“從各地确定的2023年經濟發展目标看，對于經濟恢複普遍充滿信心。”星圖金融研究院高級研究員(yuán)付一(yī)夫在接受《證券日報》記者采訪時表示，對于不少一(yī)線、新一(yī)線城市而言，經濟實力普遍雄厚，産業基礎更爲紮實，增長動力相對更足，故而增速目标很有希望達成。同時，各地也可以利用金融手段促進經濟增長目标的實現。
多地公布今年GDP增速目标
據記者不完全統計，截至1月8日，至少有濟南(nán)、青島、長沙等六個城市公布了2023年的GDP增速目标，數值集中(zhōng)在5.5%至7%之間。
其中(zhōng)，濟南(nán)市在2023年政府工(gōng)作報告中(zhōng)提出，“經濟社會發展主要預期目标是：地區生(shēng)産總值增長5.5%以上”；青島市提出，2023年的GDP增速預期目标爲5.5%左右；合肥市預計2022年地區GDP增長3.6%左右，經濟總量突破1.2萬億，2023年預計增長目标爲6.5%以上；長沙市預計2023年地區GDP增長7%左右。
“當前濟南(nán)、青島等地發布的預期增速目标保持在5.5%至7.0%之間，表明在疫情防控措施不斷優化的背景下(xià)，這些城市對經濟複蘇持有較爲樂觀的預期，也表明各方都期望後續各行各業和投資(zī)消費(fèi)能恢複正常化，推動經濟增速有較大(dà)反彈。”中(zhōng)國國際經濟交流中(zhōng)心經濟研究部副部長劉向東在接受《證券日報》記者采訪時表示。
2022年12月中(zhōng)旬舉行的中(zhōng)央經濟工(gōng)作會議指出，“當前我(wǒ)(wǒ)國經濟恢複的基礎尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大(dà)，外(wài)部環境動蕩不安，給我(wǒ)(wǒ)國經濟帶來的影響加深。但要看到，我(wǒ)(wǒ)國經濟韌性強、潛力大(dà)、活力足，各項政策效果持續顯現，明年經濟運行有望總體(tǐ)回升。要堅定做好經濟工(gōng)作的信心”。
付一(yī)夫認爲，随着疫情防控措施優化調整，各行各業正重回正常運行軌道。2023年重振經濟也成爲各地的首要任務，考慮到2022年的低基數效應，預計2023年我(wǒ)(wǒ)國經濟或将迎來強勢反彈。
劉向東進一(yī)步表示，各地把“穩增長”擺在更加突出的位置，集中(zhōng)精力搞經濟建設，也将有力支撐經濟企穩複蘇。預計後續各地政府将繼續做好供給側結構性改革和擴大(dà)内需等方面工(gōng)作，用好貨币、财政、産業、科技、社會政策，強化各類政策協同配合，推動經濟運行整體(tǐ)好轉。
用好金融工(gōng)具提振經濟
在多地政府工(gōng)作報告中(zhōng)，都部署了運用金融工(gōng)具的相關工(gōng)作，多地提及要用好政策性、開(kāi)發性金融工(gōng)具等。
例如，濟南(nán)市在2023年政府工(gōng)作報告中(zhōng)提出，要“用好專項債和政策性開(kāi)發性金融工(gōng)具，策劃實施一(yī)批PPP項目，穩步推進基礎設施REITs試點，推動更多項目進入國家、省支持範圍，鼓勵和吸引更多民間資(zī)本參與重大(dà)工(gōng)程和補短闆項目建設。嚴格政府投資(zī)項目代建制管理，提升财政資(zī)金使用效益”。
合肥市在2023年政府工(gōng)作報告中(zhōng)表示，要“深化投資(zī)‘賽馬’激勵機制，優化項目全流程審批，拓寬多元融資(zī)渠道，積極争取政策性金融工(gōng)具、中(zhōng)央預算内投資(zī)，發行政府專項債400億元。精準開(kāi)展‘雙招雙引’，力争引進世界500強10家左右，招引50億以上重大(dà)項目25個”。
鄭州市也在《2023年鄭州市政府工(gōng)作報告摘編》中(zhōng)表示，将“抓好1000個省市重點項目、年度完成投資(zī)5000億元以上，産業項目投資(zī)占比提高到48%以上，力争簽約‘三個一(yī)批’項目120個以上。聚焦專項債券和政策性、開(kāi)發性金融工(gōng)具，儲備省重點項目300個，超10億元項目占比50%以上。”
在民生(shēng)銀行首席經濟學家溫彬看來，在加快構建現代化基礎設施體(tǐ)系要求下(xià)，2023年一(yī)大(dà)批重大(dà)工(gōng)程和重點項目将會陸續開(kāi)工(gōng)建設，基建項目新增資(zī)金需求仍然較高。綜合考慮多方因素，預計2023年專項債發行規模約3.8萬億元，比2022年預算小(xiǎo)幅增加1500億元。
不過，溫彬進一(yī)步表示，由于專項債加碼空間有限，“準财政”工(gōng)具或加力支持，政策性、開(kāi)發性信貸規模有望在2022年基礎上進一(yī)步提升，規模或突破2萬億元。
劉向東認爲，各地在用好金融工(gōng)具提振經濟和擴大(dà)内需時，要統籌好信貸擴張和防範風險的關系。以修複企業、銀行和家庭資(zī)産負債表爲出發點，營造良好的政策環境，着重利用好信貸資(zī)源，推動降低綜合融資(zī)成本，同時穩住債務杠杆率使其不急劇上升。
“利用金融手段促進經濟增長目标實現，關鍵在于要真正發揮金融對于實體(tǐ)經濟發展的支撐作用，尤其是要更好地爲中(zhōng)小(xiǎo)微企業纾困解難。”付一(yī)夫表示，各地需要聚焦重點領域和重點行業，通過金融創新、完善信用體(tǐ)系、加快直接融資(zī)渠道建設、完善多層次資(zī)本市場等來破解中(zhōng)小(xiǎo)微企業融資(zī)難、融資(zī)貴問題，進而激發市場經濟活力，助力經濟增長目标的達成。（證券日報） |
