今年以來，多地開(kāi)足馬力穩經濟，超百項“政策清單”密集發布，政策利好接踵而來。記者觀察到，山東、内蒙古等在近期紛紛出台相關“政策清單”，不少惠企利民的政策在發布之日立即生(shēng)效。
中(zhōng)國銀行研究院研究員(yuán)葉銀丹在接受《證券日報》記者采訪時表示，當前不少地區已經确定了2023年5%左右的經濟發展目标，并積極落實中(zhōng)央經濟工(gōng)作會議等重要精神，出台各類支持政策、迅速推動重大(dà)項目開(kāi)工(gōng)。
多地“政策清單”出爐重點聚焦減稅、消費(fèi)、投資(zī)
2月3日，國務院總理李克強主持召開(kāi)國務院第八次全體(tǐ)會議讨論《政府工(gōng)作報告（征求意見稿）》時要求繼續鞏固和拓展經濟運行回升态勢。在2022年12月份召開(kāi)的中(zhōng)央經濟工(gōng)作會議也強調，要“推動經濟運行整體(tǐ)好轉，實現質的有效提升和量的合理增長”。
記者梳理發現，從各地已發布的“政策清單”看，涉及減稅降費(fèi)、提振消費(fèi)、擴大(dà)投資(zī)等方面的内容較爲密集。例如，2月5日，山東省印發《關于促進經濟加快恢複發展的若幹政策措施暨2023年“穩中(zhōng)向好、進中(zhōng)提質”政策清單（第二批）》（以下(xià)稱《政策清單》），提出37項新政策聚焦聚力促進經濟加快恢複發展。其中(zhōng)加大(dà)援企惠企力度有8條，主要通過落實階段性減稅降費(fèi)政策，以全力保障企業複工(gōng)達産實施；加快恢複和提振消費(fèi)有5條，主要以擴大(dà)文旅消費(fèi)等入手；擴大(dà)有效投資(zī)有10條，主要包括加快重點項目建設等。這三方面的舉措約占整體(tǐ)政策清單的六成。
葉銀丹認爲，從減稅降費(fèi)相關政策看，雖然各領域經濟呈現恢複勢頭，但當前經濟恢複基礎尚不牢固，市場主體(tǐ)信心恢複、經營狀況修複等仍需要過程。各地繼續實施各類财稅、金融等支持政策，包括保持一(yī)定的減稅降費(fèi)力度，利用财政專項資(zī)金、财政補貼直接支持相關市場主體(tǐ)，利用政策性融資(zī)擔保基金、财政貼息幫助企業融資(zī)和持續降低企業融資(zī)成本等，有利于提振企業信心和激發市場活力。
東方金誠首席宏觀分(fēn)析師王青對《證券日報》記者表示，短期内各地财政部門有可能進一(yī)步加大(dà)消費(fèi)補貼發放(fàng)力度。同時，針對汽車(chē)、住房等大(dà)宗消費(fèi)，各地各部門也将出台階段性的定向支持政策。2023年伴随消費(fèi)修複，預計各地金融機構将圍繞教育、文化、體(tǐ)育、娛樂等重點領域，開(kāi)發更多适銷對路的金融産品，加強對服務消費(fèi)的綜合金融支持，消費(fèi)信貸有望在促消費(fèi)方面發揮一(yī)定撬動作用。
葉銀丹進一(yī)步表示，從擴大(dà)有效投資(zī)角度看，預計2023年投資(zī)尤其是基建投資(zī)仍将在助推經濟恢複中(zhōng)發揮關鍵性作用。政策性、開(kāi)發性金融在加大(dà)對重大(dà)項目中(zhōng)長期資(zī)金支持的同時，還有利于在堅持不搞大(dà)水漫灌、不超發貨币條件下(xià)，引導金融機構發放(fàng)中(zhōng)長期低成本配套貸款，疏通貨币政策傳導機制，進一(yī)步撬動更大(dà)規模的基建投資(zī)。
中(zhōng)國數實融合50人論壇智庫專家、商(shāng)務部研究院電子商(shāng)務研究所副研究員(yuán)洪勇對《證券日報》記者表示，在各地強調“拼經濟”，促進消費(fèi)、帶動當地就業增長的背景下(xià)，預計各地後續對小(xiǎo)微企業、創新型企業和環保企業的政策支持力度也将較大(dà)。
首發上市企業将獲千萬元獎補鼓勵發揮産業龍頭帶動作用
不少地區的“政策清單”中(zhōng)明确表示了對上市企業的鼓勵和培育計劃。例如，1月19日，内蒙古自治區人民政府正式印發《内蒙古自治區2023年堅持穩中(zhōng)快進穩中(zhōng)優進推動産業高質量發展政策清單》，主要包括五大(dà)部分(fēn)120條。其中(zhōng)明确提出，鼓勵更多優質企業改制上市。對在内蒙古證監局辦理上市輔導備案的企業，給予100萬元獎補；對向中(zhōng)國證監會、滬深北(běi)證券交易所提交上市申報材料并獲得受理的企業，給予200萬元獎補；對在滬深北(běi)交易所實現首發上市的企業，給予1000萬元獎補；對在境外(wài)（香港、紐約、納斯達克證券交易所）上市的企業獎補500萬元。
對此，中(zhōng)央财經大(dà)學證券期貨研究所研究員(yuán)、内蒙古銀行研究發展部總經理楊海平在接受《證券日報》記者采訪時表示，上市公司數量是地區經濟活力的重要體(tǐ)現，培育上市企業就是培育具有整合和帶動能力的産業龍頭。通過發揮上市企業的帶動作用，地區能夠形成有競争力的産業體(tǐ)系，預計各地在培育上市企業方面會持續發力。
北(běi)京社科院研究員(yuán)王鵬對《證券日報》記者表示，從資(zī)本市場角度看，各地出台的政策将直接或間接給當地公司（尤其是上市公司）及相關産業鏈上的機構帶來更多的營收、盈利。在具體(tǐ)的政策舉措中(zhōng)，很可能包含通過政府引導基金、多元化産業基金等對優質項目（如基建、技改等）進行支持。這将爲資(zī)本市場參與到促進當地經濟高質量發展、轉型升級進程中(zhōng)提供良好契機，也将有利于相關企業、産業鏈提高營收，快速發展。
在葉銀丹看來，積極出台相關政策促進資(zī)本市場回升具有多方面的積極意義。首先，與普通企業相比，上市公司對于所在地區、所在行業具有引領作用，在穩經濟、穩就業、穩民生(shēng)方面也有着舉足輕重的作用。其次，資(zī)本市場是居民财産性收入的重要來源，豐富和規範居民投資(zī)理财産品、穩定資(zī)本市場财産性收入預期等措施不僅能夠順應近年來高速增長的居民理财需求，也有助于增強居民消費(fèi)能力、驅動消費(fèi)升級。此外(wài)，資(zī)本市場表現回升有助于提振全社會對今年經濟恢複、收入上漲的信心，也有利于形成信心恢複、消費(fèi)投資(zī)擴張、需求回升、經濟複蘇的良性循環。（證券日報） |
