黨的二十大(dà)報告提出到2035年基本實現新型工(gōng)業化，強調堅持把發展經濟的着力點放(fàng)在實體(tǐ)經濟上，推進新型工(gōng)業化，加快建設制造強國。2022年12月召開(kāi)的中(zhōng)央經濟工(gōng)作會議強調要加快建設現代化産業體(tǐ)系，并對我(wǒ)(wǒ)國制造業和數字經濟發展作出了部署。這爲我(wǒ)(wǒ)國工(gōng)業和信息化事業發展指明了前進方向、提供了根本遵循。我(wǒ)(wǒ)們要深刻認識、準确把握推進新型工(gōng)業化的重大(dà)意義、面臨形勢和使命任務，切實把思想和行動統一(yī)到黨的二十大(dà)和中(zhōng)央經濟工(gōng)作會議精神上來，下(xià)真功夫把黨中(zhōng)央的決策部署落實好、見實效。

一(yī)、深刻認識推進新型工(gōng)業化的重大(dà)意義

習近平總書(shū)記強調，中(zhōng)國夢具體(tǐ)到工(gōng)業戰線就是加快推進新型工(gōng)業化。推進新型工(gōng)業化，是以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央從黨和國家事業全局出發，着眼全面建成社會主義現代化強國作出的戰略部署，具有重大(dà)的現實意義和深遠的曆史意義。

推進新型工(gōng)業化是實現中(zhōng)國式現代化的必然要求。工(gōng)業化是現代化的前提和基礎。新中(zhōng)國成立特别是改革開(kāi)放(fàng)以來，我(wǒ)(wǒ)們用幾十年時間走完西方發達國家幾百年走過的工(gōng)業化曆程，創造了經濟快速發展和社會長期穩定的奇迹。黨的十八大(dà)以來，在以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央堅強領導下(xià)，我(wǒ)(wǒ)國産業體(tǐ)系更加健全，産業鏈更加完整，産業整體(tǐ)實力和質量效益不斷提高，産業創新力、競争力、抗風險能力顯著提升，新型工(gōng)業化步伐顯著加快。曆史和現實都表明，在我(wǒ)(wǒ)們這樣一(yī)個有14億多人口的發展中(zhōng)大(dà)國推進工(gōng)業化，既要遵循世界工(gōng)業化的一(yī)般規律，更要立足國情，走有中(zhōng)國特色的新型工(gōng)業化之路。新時代新征程上，新型工(gōng)業化具有新的内涵和特征，是堅持社會主義市場經濟改革方向、堅持高水平對外(wài)開(kāi)放(fàng)、加快構建新發展格局的工(gōng)業化，是把實現人民對美好生(shēng)活的向往作爲出發點和落腳點、促進全體(tǐ)人民共同富裕的工(gōng)業化，是堅持高水平科技自立自強、依靠創新驅動發展的工(gōng)業化，是建設現代化産業體(tǐ)系、加快邁向全球價值鏈中(zhōng)高端的工(gōng)業化，是堅持人與自然和諧共生(shēng)、促進綠色低碳發展的工(gōng)業化，是順應新一(yī)輪科技革命和産業變革趨勢、促進數字經濟和實體(tǐ)經濟深度融合的工(gōng)業化。推進新型工(gōng)業化，必須準确把握其時代特征和内涵要求，轉變發展方式，創新發展路徑，以新型工(gōng)業化發展的新成效加快中(zhōng)國式現代化進程。

推進新型工(gōng)業化是全面建成社會主義現代化強國的根本支撐。黨的二十大(dà)擘畫了全面建成社會主義現代化強國的宏偉藍(lán)圖，到2035年基本實現社會主義現代化，到本世紀中(zhōng)葉把我(wǒ)(wǒ)國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。實現這一(yī)宏偉目标，必須大(dà)幅提升經濟實力、科技實力、綜合國力，實現高水平科技自立自強，建成現代化經濟體(tǐ)系，形成新發展格局，基本實現新型工(gōng)業化、信息化、城鎮化、農業現代化，基本實現國防和軍隊現代化。工(gōng)業是一(yī)國綜合國力的根基，是建設農業強國、科技強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國、數字中(zhōng)國和世界一(yī)流軍隊的重要支撐。對于我(wǒ)(wǒ)們這樣的大(dà)國而言，沒有強大(dà)的工(gōng)業，現代化強國的奮鬥目标就難以實現。必須加快推進新型工(gōng)業化，加快建設制造強國，做強做優做大(dà)實體(tǐ)經濟，爲全面建成社會主義現代化強國提供強大(dà)物(wù)質基礎、技術支撐和精神動力。

推進新型工(gōng)業化是構建大(dà)國競争優勢的迫切需要。實體(tǐ)經濟是我(wǒ)(wǒ)國發展的本錢，是構築未來發展戰略優勢的重要支撐，是在國際經濟競争中(zhōng)赢得主動的根基。新中(zhōng)國成立以來特别是改革開(kāi)放(fàng)以來，我(wǒ)(wǒ)國建成了門類齊全、獨立完整的工(gōng)業體(tǐ)系，爲國民經濟保持長期快速發展提供了有力支撐，顯著增強了從容應對國内外(wài)各種風險挑戰的信心和底氣。當今世界，科技與産業是大(dà)國競争的焦點。面對日益激烈的國際競争，必須加快推進新型工(gōng)業化，實現高水平科技自立自強，保護好全球最完整的産業體(tǐ)系，提升産業鏈供應鏈韌性和安全水平，提高制造業在全球産業分(fēn)工(gōng)中(zhōng)的地位和競争力，确保我(wǒ)(wǒ)國在大(dà)國博弈中(zhōng)赢得主動。

推進新型工(gōng)業化是實現經濟高質量發展的戰略選擇。工(gōng)業是經濟增長的主引擎，在穩定宏觀經濟大(dà)盤中(zhōng)發揮着關鍵作用。工(gōng)業是技術創新的主戰場，是創新活動最活躍、創新成果最豐富、創新應用最集中(zhōng)、創新溢出效應最強的領域。據統計，美國工(gōng)業占國内生(shēng)産總值比重不到20%，但70%的創新活動直接或間接依托于工(gōng)業領域。工(gōng)業爲國民經濟各部門提供原材料、能源和技術裝備，是實現“雙碳”目标的重要領域，是滿足人民美好生(shēng)活需要的重要支柱。沒有工(gōng)業的高質量發展，就沒有經濟的高質量發展。推動經濟高質量發展，重點在工(gōng)業，難點也在工(gōng)業。必須加快推進新型工(gōng)業化，完整、準确、全面貫徹新發展理念，促進技術進步和結構優化升級，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。

二、準确把握推進新型工(gōng)業化面臨的新形勢

當前，世界百年未有之大(dà)變局加速演進，新一(yī)輪科技革命和産業變革深入發展，全球産業結構和布局深度調整，大(dà)國競争和博弈日益加劇，世界進入新的動蕩變革期。我(wǒ)(wǒ)國新型工(gōng)業化面臨新的形勢，機遇和挑戰并存。

我(wǒ)(wǒ)國處于工(gōng)業大(dà)國向工(gōng)業強國邁進的重要關口期。黨的十八大(dà)以來，在以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央堅強領導下(xià)，我(wǒ)(wǒ)國工(gōng)業和信息化發展取得曆史性成就，工(gōng)業綜合實力大(dà)幅提升，制造業增加值規模連續10多年位居世界首位，産業結構進一(yī)步優化升級，産業鏈供應鏈韌性和競争力持續提升，重點領域創新取得重大(dà)突破，企業競争力顯著增強。但總體(tǐ)上看，我(wǒ)(wǒ)國工(gōng)業仍處于全球價值鏈中(zhōng)低端，自主可控能力還不強，工(gōng)業大(dà)而不強的格局尚未根本改觀，正處在由制造大(dà)國、網絡大(dà)國向制造強國、網絡強國轉變的關鍵時期。

新一(yī)輪科技革命和産業變革深入發展。新一(yī)代信息技術、新能源、新材料、生(shēng)物(wù)醫藥、綠色低碳等交叉融合爲特征的新一(yī)輪科技革命和産業變革蓬勃發展，引領科技産業發展方向，開(kāi)辟出新的巨大(dà)增長空間。互聯網、大(dà)數據、區塊鏈、人工(gōng)智能等新一(yī)代信息技術加速突破，與制造業深度融合創新，推動制造業生(shēng)産方式、發展模式和企業形态發生(shēng)根本性變革。世界主要工(gōng)業大(dà)國紛紛制定發布制造業發展戰略，加強前瞻謀劃，明确發展重點，強化政府引導和政策支持，搶占競争制高點，奪取發展主動權。适應産業科技新趨勢，跟上時代步伐，必須加快推進新型工(gōng)業化，充分(fēn)發揮新型舉國體(tǐ)制優勢，在關鍵核心技術創新上持續加力發力，催生(shēng)更多新技術新産業，開(kāi)辟更多新領域新賽道，增強發展新動能新活力。

全球産業結構和布局深度調整。當前，全球産業鏈重組、供應鏈重塑、價值鏈重構不斷深化。跨國企業供應鏈布局由傳統成本和效率導向，轉向更加重視韌性和安全，呈現出本地化、區域化、多元化等新特征新趨勢，推動全球制造業發展格局深刻調整。與此同時，先進制造業領域國際競争日趨激烈，發達國家紛紛推進“再工(gōng)業化”，推動高端制造業回流，新興經濟體(tǐ)憑借成本優勢積極承接國際産業轉移。面對全球産業結構深度調整，不進則退、慢(màn)進亦退，必須加快推進新型工(gōng)業化，充分(fēn)發揮我(wǒ)(wǒ)國社會主義市場經濟制度優勢、全球最完整産業體(tǐ)系供給優勢和超大(dà)規模市場需求優勢，統籌國内國際兩個市場、兩種資(zī)源，立足國内大(dà)循環、促進國内國際雙循環，加快形成全球競争新優勢。

美國對我(wǒ)(wǒ)先進制造業遏制打壓不斷升級。近年來，美國針對我(wǒ)(wǒ)國先進制造業的打壓不斷升級，我(wǒ)(wǒ)國工(gōng)業和信息化發展面臨更加嚴峻複雜(zá)的外(wài)部環境，這是推進新型工(gōng)業化必須邁過去(qù)的一(yī)道坎。要統籌發展和安全，堅持底線思維、極限思維，堅定信心和決心，保持戰略定力，解決近憂、兼顧遠慮，辦好自己的事。加快推進新型工(gōng)業化，必須準确識變、科學應變、主動求變，善于化危爲機。全面深化改革，堅持創新驅動發展，加快關鍵核心技術攻關，抓緊補短闆、鍛長闆，提升産業基礎高級化、産業鏈現代化水平。擴大(dà)高水平對外(wài)開(kāi)放(fàng)，堅持“走出去(qù)”和“引進來”相結合，深化國際産業合作。

三、奮力譜寫新型工(gōng)業化發展新篇章

推進新型工(gōng)業化，使命光榮、責任重大(dà)，前景廣闊、任務艱巨。我(wǒ)(wǒ)們要堅持以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹落實黨的二十大(dà)和中(zhōng)央經濟工(gōng)作會議精神，深刻領悟“兩個确立”的決定性意義，堅定自覺做到“兩個維護”，加快推進新型工(gōng)業化，錨定制造強國和網絡強國建設目标，全面實施制造業中(zhōng)長期戰略和“十四五”發展規劃，以智能制造爲主攻方向，推進信息化和工(gōng)業化深度融合，加快建設現代化工(gōng)業體(tǐ)系，夯實新發展格局的産業基礎，爲全面建設社會主義現代化國家提供有力支撐。

推動産業體(tǐ)系優化升級。堅守實體(tǐ)經濟特别是制造業，鞏固完整産業體(tǐ)系優勢，保持制造業占國内生(shēng)産總值比重基本穩定，避免經濟“脫實向虛”。加快改造升級傳統産業，大(dà)力推進企業設備更新和技術改造，推動鋼鐵等重點行業加快兼并重組，提高産業集中(zhōng)度，提升傳統産業在全球分(fēn)工(gōng)中(zhōng)的地位和競争力。鞏固優勢産業領先地位，增強新能源汽車(chē)、光伏、移動通信、電力裝備等領域全産業鏈優勢，打造更多中(zhōng)國制造名片。培育壯大(dà)新興産業，聚焦新一(yī)代信息技術、新能源、新材料等重點領域，加強技術攻關和成果轉化，構建一(yī)批新的增長引擎。前瞻布局未來産業，豐富完善應用場景，培育産業生(shēng)态，搶占未來競争制高點。強化裝備制造業特别是高端裝備的關鍵支撐作用，實施重大(dà)技術裝備攻關工(gōng)程，加快推進大(dà)飛機、“兩機”重大(dà)專項，推動工(gōng)業母機高質量發展，優化完善首台（套）保險補償政策，加快發展高端醫療、先進農機等專用裝備。建設先進國防科技工(gōng)業，鞏固一(yī)體(tǐ)化的國家戰略體(tǐ)系和能力。大(dà)力發展生(shēng)産性服務業，推進先進制造業與現代服務業深度融合。

健全産業科技創新體(tǐ)系。創新是新型工(gōng)業化的根本動力。強化企業科技創新主體(tǐ)地位，促進各類創新要素向企業集聚，支持企業提升創新能力，全面激發企業創新活力。開(kāi)展重點領域關鍵核心技術攻關，發揮新型舉國體(tǐ)制優勢，實行“揭榜挂帥”等新機制，加快突破一(yī)批核心技術和标志(zhì)性重大(dà)戰略産品。推動創新鏈和産業鏈深度融合，構建以企業爲主體(tǐ)、市場爲導向、産學研用深度融合的技術創新體(tǐ)系。促進科技成果高效轉移轉化，鼓勵企業家與科學家深度合作，加快科技成果工(gōng)程化産業化。建設一(yī)批制造業創新中(zhōng)心，增強重點行業關鍵共性技術供給。建設高質量制造業标準體(tǐ)系，強化産業标準系統化、國際化布局，以标準化引領産業創新發展。加強重點産業專利布局，提升工(gōng)業領域知(zhī)識産權創造、運用、保護和管理能力。加強創新型人才隊伍建設，培養造就一(yī)批産業技術創新領軍人才和高水平創新團隊。

提升産業鏈供應鏈韌性和安全水平。産業鏈、供應鏈在關鍵時刻不能掉鏈子，這是大(dà)國經濟必須具備的重要特征。實施産業基礎再造工(gōng)程，聚焦事關發展和安全的戰略需求，找準“卡脖子”、“掉鏈子”薄弱環節，着力補短闆、鍛長闆，提升産業體(tǐ)系自主可控能力，保障極端情況下(xià)國民經濟循環暢通。圍繞重點産業鏈深入推進“強鏈補鏈穩鏈”，發揮“鏈主”企業帶動作用，強化産業鏈上下(xià)遊、大(dà)中(zhōng)小(xiǎo)企業協同攻關，促進全産業鏈發展。調整優化産業鏈布局，加快建設一(yī)批世界級先進制造業集群，進一(yī)步提升戰略性礦産資(zī)源供應保障能力，加強産業鏈關鍵環節産能儲備和備份。完善産業安全發展環境，開(kāi)展重點領域産業競争力調查和産業安全評估，建立健全産業救濟機制和政策體(tǐ)系。

推進高端化智能化綠色化發展。以滿足人民日益增長的美好生(shēng)活需要爲立足點，瞄準産業升級和消費(fèi)升級方向，加強質量品牌建設，增強高端産品和服務供給能力，不斷提升供給體(tǐ)系對國内需求的适配性。深入實施智能制造工(gōng)程，推動互聯網、大(dà)數據、人工(gōng)智能等新一(yī)代信息技術與制造業深度融合，推進制造業數字化轉型，加快5G、數據中(zhōng)心等新型信息基礎設施建設和應用，深化工(gōng)業互聯網創新應用。積極穩妥推動工(gōng)業綠色低碳發展，深入實施工(gōng)業領域碳達峰行動，全面推行綠色制造，提高工(gōng)業資(zī)源綜合利用效率和清潔生(shēng)産水平，構建資(zī)源節約、環境友好的綠色生(shēng)産體(tǐ)系。

全面提升企業競争力。工(gōng)業強，企業必須強。充分(fēn)發揮大(dà)企業主力軍和中(zhōng)小(xiǎo)企業生(shēng)力軍作用，加強優質企業梯度培育，激發推進新型工(gōng)業化的微觀主體(tǐ)活力和動力。深化國有企業改革，完善中(zhōng)國特色現代企業制度，弘揚企業家精神，提升國有企業核心競争力，促進民營經濟發展壯大(dà)，加快建設世界一(yī)流企業。支持龍頭企業做強做大(dà)，加快培育具有國際競争力的大(dà)企業和具有産業鏈控制力的生(shēng)态主導型企業。堅持管理和服務并重，堅持發展和幫扶并舉，加快完善中(zhōng)小(xiǎo)企業工(gōng)作體(tǐ)系、政策法規體(tǐ)系、優質高效服務體(tǐ)系，培育更多專精特新中(zhōng)小(xiǎo)企業，促進中(zhōng)小(xiǎo)企業高質量發展。發揮大(dà)企業在技術、标準、資(zī)金、人才等方面的優勢和中(zhōng)小(xiǎo)企業在産業創新、強鏈穩鏈中(zhōng)的支撐作用，支持中(zhōng)小(xiǎo)企業深度融入大(dà)企業供應鏈，構建大(dà)中(zhōng)小(xiǎo)企業融通發展的良好生(shēng)态。

提升産業治理現代化水平。堅持和加強黨對推進新型工(gōng)業化的全面領導，完善橫向協同、上下(xià)貫通、執行有力的組織體(tǐ)系，确保黨中(zhōng)央重大(dà)決策部署貫徹落實。堅持有效市場和有爲政府更好結合，突出管戰略、管規劃、管政策、管标準，加強行業指導，加強企業服務，健全産業治理體(tǐ)系。優化産業政策實施方式，維護産業鏈供應鏈安全，增強産業競争力。持續深化“放(fàng)管服”改革和重點領域改革，促進産業發展與科技創新、現代金融、人力資(zī)源高效協同。完善政策法規和标準體(tǐ)系，加快重點領域立法進程，全面推進依法行政。擴大(dà)高水平對外(wài)開(kāi)放(fàng)，深化國際交流合作，營造市場化、法治化、國際化一(yī)流營商(shāng)環境，支持外(wài)資(zī)企業在華投資(zī)興業，鼓勵有實力的企業深度參與全球産業分(fēn)工(gōng)與合作。（來源：工(gōng)業和信息化部 作者：工(gōng)業和信息化部黨組書(shū)記、部長 金壯龍）